我们现在需要千千万万个侯金知,梁俊霞在侯金知经验的基础上,又有新的创造和发展,她把互联网用上了、信息化办法用上了,积极分子都调动起来了,她这个事跟侯金知不相上下。
【今日头条】厉害了!中卫社区民警梁俊霞创出社区治安管理服务群众“章鱼式”工作法!“不安全小区”变身70天零发案!
实施创新驱动战略,无疑是发展现代警务的法宝。作为一名扎根基层10多年的社区民警,梁俊霞创新“章鱼式”工作法和评分制度,把群众工作牢牢抓在手里。正如宁夏公安厅厅长许尔锋评价的那样:
人物简介
梁俊霞,女,36岁,中共党员,2002年7月毕业于宁夏人民警察学校,从事社区工作14年,现任中卫市公安局沙坡头区分局文昌派出所黄河花园社区民警。2010年,获评分局优秀社区民警;2014年,获中卫市公安局嘉奖。
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人物特点
性格热情、开朗、直爽,易与人沟通,爱钻研业务,善做群众工作。
★大众点评
她做社区工作踏实,性格泼辣,肯动脑,能盘活资源,让群众真正得实惠。
——沙坡头区公安分局副局长李芳
有领导范儿,对同事很照顾,工作特别用心。
——协警马文瑞
她是个急性子的人,决定的事情立马就干,雷厉风行,对工作认真,慢不得。
——协警赵丽华
坚守社区唯一目标就是不发案
公安厅长为她点赞:把做好群众工作的要点掌握了
对梁俊霞的了解,始于她和自治区副主席、公安厅厅长许尔锋的一次对话。
6月14日至15日,许尔锋深入中卫市各县区调研公安工作。
在沙坡头区公安分局文昌派出所黄河花园警务室,许尔锋了解了辖区治安和警务室工作开展情况,得知小区已累计70天零发案,便问梁俊霞:“你是怎么做到的?”
梁俊霞回答说:“这都得益于我在分局推广的10个APP基础上,总结出来的适合小区实际的‘章鱼式’服务群众工作法。”
梁俊霞把警务室比喻为“章鱼”的头部,辖区的治安防控全靠它来指挥、协调、组织、调控。她根据辖区实际,分门别类建立了11个微信工作群,发展了200多名治安积极分子,作为“章鱼”的身体。章鱼最大的特点是触手多,对外界的变化反应敏锐。沙坡头区公安分局研发了散装汽油实名登记、电动车“户籍化”管理、重点人员管控登记、一村一警“民意通”等10个手机APP系统。对于梁俊霞来说,这些APP和200多名治安积极分子,就形成了“章鱼”的触手,探伸到治安管理的各个角度收集信息,汇集到移动警务综合信息应用平台,再由“大脑”分析筛选后,供她判断、执行。
去年,黄河花园一居民路过小区西门,发现一个小伙子正在路边低价出售一辆崭新的电动车,十分可疑,随即通过微信向梁俊霞反映。闻讯后,梁俊霞带领民警赶至现场,嫌疑人一看民警来了,扔下电动车撒腿就跑。虽然人未抓住,但梁俊霞用手机登录分局“电驴侦探”APP,输入车牌号,很快找到了失主。
“过去我到出租房入户采集信息,拿着本子去,回来还要手工录入到电脑上。现在有了出租房屋流动人口APP,一举实现同步采集、同步录入、同步上传,工作量和效果如何,在平台上一目了然。”梁俊霞说,如今通过这些APP,她利用手机就能完成大部分警务工作。
黄河花园警务室管辖地域面积8.4平方公里,占到文昌派出所管辖地域面积的一半,人口近3万,是沙坡头区管辖地域面积最大和人口最多、治安最复杂的一个警务室。加之辖区搬迁户、安置户、进城务工人员居多,管理难度非常大。2015年之前,这里“三车”盗窃案频频发生。梁俊霞曾统计,文昌辖区每发生10起案件,其中6起就在黄河花园小区。该小区也因此被沙坡头区公安分局列为“不安全小区”挂牌整治。
随着梁俊霞在黄河花园警务室推广“章鱼式”工作法后,案件高发、多发态势得到有效遏制。2017年第一季度,辖区发案量同比下降65%,截至目前累计10周70天零发案。
许尔锋说:“群防群治,不能光靠几个人来做,要发动群众。怎么调动群众的积极性?在沙坡头区要多培养这样的人,梁俊霞把做好群众工作的要点掌握了。我们有无数个小区、无数个社区,如果都能像梁俊霞这样去做群众工作,我们的安防,包括群众工作,没有做不好的。”
我不能“栽”在这里
亲力亲为找出问题根源
在梁俊霞看来,社区民警不是管理者,而是“引导者”“心理疏导员”。
黄河花园小区居民不少属于“候鸟式”,夏天回到老家种瓜种地,冬天返回小区居住。小区虽然封闭,但对外开的门就有17个。很多是拆迁返还房,进城农民们对物业收费有抵触情绪,自行车、摩托车和电动车等宁愿放在楼道,也不入车棚,加之防范措施跟不上,户主前脚刚上楼,后脚车就被偷。
梁俊霞从社区干起,最熟悉的就是社区。在东园社区期间,她硬是把东园社区警务室打造成了全区第一个一级警务室。带着这样的荣光,2012年,梁俊霞被组织安排到黄河花园警务室。
面对案件高发,梁俊霞想了不少办法,带着1名民警、2名协警,加大夜间巡逻力度、加装摄像头等,但收效甚微,甚至群众对此还排斥。梁俊霞做了宣传贴,向居民宣传自行车入棚集中管理,第二天发现,被居民撕掉贴到了她的电动车上。小区出口太多,治安隐患极大,梁俊霞协调物业公司,将一些出口砌墙堵死,不想一夜之间,就被人推倒,原因是居民认为砌了墙,要绕一圈才能回到家,自己不方便……
3年下来,工作没少做,但案件高发依然是常态。每周一全局开例会,黄河花园治安问题都要被通报,每到周天,梁俊霞都要想周一怎么过。她坦言,2015年前后,是她最痛苦、最难过的一段时间。
缺少硬件可以购置,但是人心不齐,就是最大的拦路虎。梁俊霞暗下决心:“组织这么信任我,我不能‘栽’在这里!”
小区93号楼住着一位70多岁的李大妈。老人住在二楼,以前家里丢过自行车,加之向物业反映家中漏水,问题未解决,时间久了,老人便拒绝交物业费。梁俊霞详细了解情况,得知老人楼上的住户在老家种地,经常不在家,但老人坚持认为楼上有人住,是故意不给她开门。梁俊霞先后4次主动上门,嘘寒问暖,和老人拉家常。渐渐地,老人相信了她,梁俊霞便邀请老人和左邻右舍、物业公司,以及第三方开锁公司一起,开锁进到楼上住户家中,并用执法记录仪记录全过程。老人这才相信楼上确实长期无人居住。不过,漏水原因找到了,是三楼和二楼地板夹缝管道有裂纹,造成老人家中管道渗水。经物业公司维修,老人反映了几年的漏水问题,伴随着她心头的疙瘩,一并解开了。老人主动交了所欠物业费,还逢人就说“梁警官好”。
“章鱼式”工作法评分制度让群众动起来
感知、管理、消化是“章鱼式”工作法的立意所在,更核心的是依托工作法产生的评分制度。
有一次,梁俊霞到村里走访,发现村委会给考上学的农村孩子发放奖励。受此启发,她想,何不在社区推行积分制奖励办法,以此调动治安积极分子参与群防群治工作的热情呢?
梁俊霞区分不同人群,制定了奖励评分办法,既有现金奖励,也有精神奖励。她按照治安积极分子发挥作用的情况,按月评分,兑现奖励,奖励按照评分结果,分5分、10分、15分3个档次兑现。如,提供涉毒人员、重点管理人员等活动信息一条记0.2分,调解矛盾纠纷一起记0.5分,佩戴红袖标参与治安巡逻一次记0.2分,进行治安防范宣传一次记0.1分,提供案件线索侦破案件奖励15分。保安人员由物业公司兑现现金奖励:5分10元、10分20元、15分30元,不设上限。行业场所由警务室结合评分结果兑现评星定级等次。物业公司员工由建设局物业办通过绩效工资、评先评优进行奖励。机关干部工作人员由所在单位通报表扬给予肯定,并将每月考评结果反馈给综治办公示,综治办将在考核综治工作时对该单位进行考评。
该办法实施后,黄河花园小区保安员蔡明,成为第一个受益者。蔡明嘴勤腿勤、工作热心,当他用累计 53 29433 53 15791 0 0 2601 0 0:00:11 0:00:06 0:00:05 2874分兑换奖励120元后,在整个保安队伍中引起轰动。尽管钱不多,激励作用却不小。此后,20名保安员对工作更加上心。
此外,根据积分,居民在申请廉租房、低保、救济时,区别对待。年底社区慰问低保户和困难群众时,可能大家发的都是一桶油,但有积分奖励的群众就能比别人多领一瓶洗洁精,多了一份荣誉。
目前,在黄河花园小区,享有积分的居民已近100人。
“三色法”管理让违法者无处可藏
梁俊霞还有一个“法宝”。在她的电脑上,有一个特别的平面图,将辖区出租房每个单元一层层,用绿、红、黄3种颜色标注,上面既有户主姓名,还有电话。绿色表示正常,红色表示重点管理人员和精神失常人员,黄色表示需要帮助的困难住户。
有了这样一张图,小区住户构成一目了然,梁俊霞处理起日常工作,就更加得心应手。
梁俊霞还有“杀手锏”。一旦发现出租房违法,梁俊霞就在该单元楼周围张贴房主违法信息,同时现场说法,用小喇叭叫来群众围观,告知大家这样租房是违法行为,下次租房再不到警务室报备,查出来就要依法处罚,用身边事扩大宣传警示效果,强化租房报备意识。目前,房主租房报备达到70%。梁俊霞的这个做法,很受居民喜欢,觉得她做事有理有据。潜移默化中,居民都接受了她。
有了出租房管理的成功尝试,梁俊霞把“三色法”也用在了辖区宾馆酒店的管理上。她将酒店等级分为安全、较安全、不安全,用蓝色、黄色、红色3种小卡片,标注放心入住、选择入住和慎重入住,并将其张贴在酒店显著位置,客人到店后,安全不安全一看便知。
2015年底,辖区宏盛酒店因事先没有消防前置审批,被公安机关责令停业。其间,梁俊霞天天上门盯着酒店整改,包里随时装着封条,客房只要营业就随时查封。酒店经理刘某感触地说,见过很多民警,没见过像梁俊霞这样较真的人。后来宏盛酒店整改合格正式营业,主动向梁俊霞申请:“给个蓝牌牌吧,以前真的是错怪你了!”
梁俊霞的第三个“法宝”,就是“不经意”接触。在她看来,这是融入群众、融入社区的一个有效方法。
辖区居民曹某,肢体残疾,长期坐轮椅,出行困难,心理自闭,拒绝帮助。梁俊霞每次都会“不经意”地路过,老远看到曹某,就问一句“又出来晒太阳了”,有时曹某没出来,她就敲敲门,“在屋里没有啊,今天没有出来啊,我是警务室的”。慢慢地,曹某话也多了,和梁俊霞的交流也多了,开始接纳帮助。
“我坚守社区的唯一目标,就是不发案”
梁俊霞热爱自己的工作,因顾不了家,和丈夫也产生过摩擦。
梁俊霞的丈夫以前在上海一家国企从事技术工作,非常有前途。丈夫劝她去上海,但梁俊霞放不下警察这份职业,最终丈夫选择了妥协,从上海返回宁夏,进入一家国企,并定居银川。此后,丈夫考取了律师资格,辞去工作,做起了律师。随着孩子的出生,梁俊霞奔波两地,从银川赶往中卫,等到宿舍已经凌晨2点多了,第二天一早还得按时上班。时间长了,不仅辛苦,丈夫对此也有了意见。两人矛盾升级,丈夫下了最后“通牒”:你要么辞职,要么离婚。
梁俊霞知道,这是丈夫心疼自己,但她又怎么能舍弃自己的职业呢?每次丈夫催的时候,她都推说自己再考虑考虑。直到后来,沙坡头区法院面向社会招聘执行法官,梁俊霞鼓励丈夫报了名,并成功应聘,如今已成长为该院骨干法官,还入了员额。自此,两人的矛盾得到了有效调和。或许,都在政法系统,丈夫对她的工作有了更多的支持和理解,让她能一心扎在社区,做自己想做的事。
“我坚守社区的唯一目标,就是不发案。”梁俊霞说。
说起梁俊霞的“章鱼式”工作法,沙坡头区公安分局局长肖军说:“创新驱动发展是现代警务的必由之路,今年中卫市公安局4名社区民警得到提拔使用,且都很年轻,这在全区并不多见。我们就是引导民警不停开动脑筋,让民警放手去做,目标只有一个,那就是沉到社区,挖刑事案件线索、稳住重点人员、做好服务。发案控制不住,其他工作就是空谈,老百姓就不会满意。哪怕扎根社区,只要你用心做,一定就会有出息,能看到闪光点。”
信息来源:平安中卫
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